河南省新乡市金海起重机械有限公司在橙色预警下应停止使用电炉，督查组现场检查时发现该公司两台电炉有余温，有明显的使用迹象。

三是实施固定污染源信息化管理。第二，为了做好覆盖所有固定污染源的排污许可制度改革目标，按照核发一个行业，清理一个行业，达标一个行业，规范一个行业的思路，环保部明年将要启动固定污染源清理排查工作，这次会议也提出了相关要求。

明年，排污许可改革将有更多重要工作，排污许可制度随着行业覆盖面的逐步扩大，管理制度的不断完善，依证执法的不断推进，将逐步发挥出效果，逐步释放改革红利。会议有两项议程：第一，接近年末，2017年15个行业的排污许可证的核发工作和总量控制的考核工作都将收官。为了督促和推动这两项工作的圆满完成，环保部召开了多次会议，本次视频会也邀请了部分省市介绍经验，谈工作建议。推进固定污染源环境管理制度整合，加快形成以排污许可为基础、精简高效的固定源环境管理制度体系，提高环境管理效能。下一步，河北还将在排污许可证后监管系统的基础上，有效衔接环境执法、污染源监管、总量控制、环境税缴纳、环境统计、排污权交易等制度内容，全面提升综合管理水平。

考核工作实行省级自查、国家审查的工作机制，各省、自治区、直辖市务必按期上报自查结果。四是推动环境管理制度的衔接整合。这是北京市燃煤锅炉清洁能源改造、四大燃煤电厂关停、四大燃气热电中心建成投运、散煤治理等清煤降氮、措施综合作用的结果。

这五年，北京市二氧化硫年均浓度持续下降，从2013年的28微克/立方米下降到去年的10微克/立方米，下降幅度达64.3%。实现年减排烟尘约5500吨，二氧化硫约6600吨。在多种措施综合作用下，北京市大气污染物年均浓度呈总体下降趋势因此，环保税采用的是企业申报、税务征收、环保协同、信息共享的税收征管模式。

京冀和周边省份则普遍对大气污染物和水污染物确定了较高的具体适用税额。同时，通过清费立税有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。

最高一档税额为，应税大气污染物每污染当量9.6元，应税水污染物每污染当量11.2元。对企业来说，开征环保税使企业切身感受到保护生态环境的压力和动力，增强了责任意识。明年1月1日起，我国第一部专门推进生态文明建设，体现绿色税制的环境保护税法正式实施，届时，环境保护税同时开征。长春水务集团城市排水有限责任公司财务负责人说。

其中，云南规定，2018年，环保税税额为大气污染物每污染当量1.2元，水污染物每污染当量1.4元。从2019年1月起，大气污染物每污染当量2.8元，水污染物每污染当量3.5元。威立雅长扬热能(重庆)有限责任公司总经理崔炳祥认为，按照税负平移的原则，平移过来对企业负担不会有太大影响，特别是连排污费的减免政策也平移到环保税。其中，江苏规定大气污染物和水污染物征收税额分别是每污染当量4.8元和5.6元，四川为3.9元和2.8元。

其他污染物实行全省统一标准，按环保税法规定的最低税额的4倍执行。青岛市地税局税收管理一处处长王琦介绍说，现行排污费制度，只规定了一档减征政策，即对排污单位排放大气或者水污染物的浓度值低于国家或地方规定的排放标准50%以上的，减半征收排污费。

根据现行排污费项目设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，将现行排污费征收标准作为环境保护税的税额下限，将应税污染物排放量和噪声的超标分贝数作为计税依据。这是中央提出落实税收法定原则后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也标志着运行38年的排污费制度将成为历史。

环境保护税的开征，将有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，强化税收调控作用，形成有效的约束激励机制，提高全社会环境保护意识，推进生态文明建设和绿色发展。按税负平移原则实现费改税2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》，将现行排污费更改为环境税。此外，除北京市、河北省税额较高之外，山东省也将执行较高的大气污染物税额，但将对不同种类的大气污染物区别对待。费改税后刚性更强，征收管理更加严格规范，会有一些应缴未缴排污费的企业被纳入征税范围，从市场竞争角度看，对规范经营的企业提供了一个更公平的环境。纳税人排污浓度值低于规定排放标准50%的，减按50%征税，进一步鼓励企业改进工艺、减少对环境的污染。据悉，北京市应税大气污染物适用税额为每污染当量12元，应税水污染物适用税额为每污染当量14元，均按环保税法规定的税额幅度上限执行。

厦门市地税局副局长柯建中介绍说。据介绍，考虑到将排放浓度值降到规定标准的50%以上技术要求较高，一些企业可能享受不到优惠政策，为充分发挥税收的激励引导作用，进一步调动企业改进技术工艺、减少污染物排放的积极性，环保税法根据纳税人排放污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准的程度不同，设置了两档减税优惠，即纳税人排污浓度值低于规定标准30%的，减按75%征税。

费改税对企业是挑战也是机遇依据环保税法，国家对污染物排放浓度实行差别化征税政策，对促进企业减排可以起到良好的激励作用。重庆市地税局副局长罗安梅介绍，环境保护税法的总体思路是由费改税，即按照税负平移原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。

北京市地税局披露，目前北京市原有7600多家征收排污费的企业已移交地税部门，随着税收征管力度加大，预计明年环保税纳税户数量还会有所增加。而浙江、湖北、湖南、广东、广西和贵州、云南等省(区)制定的税额均略高于环保税法规定的最低税额。

据了解，鉴于当前环境治理主要工作职责在地方政府，为充分调动地方政府做好污染防治工作的积极性，同时兼顾各地排污费标准差异较大的实际情况，环保税法明确对大气和水污染物设定幅度税额，并授权各省(区、市)在规定幅度内，统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会发展目标要求，确定具体适用税额。江西财经大学陈荣教授认为。江苏、海南和四川确定的税额适中。根据该省确定的方案，应税大气污染物中的二氧化硫、氮氧化物税额为每污染当量6元，其他大气污染物每污染当量1.2元。

各地依环境承载能力选不同税额按照税收法定原则，为避免地方裁量权过大，对环境保护税设定了税额上限，即大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。记者今天从国家税务总局获悉，目前我国大部分省份根据本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素，已在法定幅度内确定了具体税额，各地选择的税额标准有一定差异。

通化钢铁股份有限公司副总经理坦陈，开征环保税将使企业面临一定的压力，但作为富有社会责任感的企业，将加大节能减排力度，调整企业产业结构，推进产品转型升级，从而减少税收成本，最终实现税企共赢。河北省将环保税大气主要污染物和水主要污染物税额分为3档，分别按照环保税法规定的最低标准的8倍、5倍和4倍执行。

费改税后，征收部门由环保部门转变为税务机关，但企业污染物排放量监测计算专业性较强，单靠税务部门一家无法独立完成环境保护税的征收任务。据了解，目前，辽宁、吉林、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等省(区)明确应税大气污染物和水污染物适用税额根据环保税法确定的最低限额征收，即每污染当量分别为1.2元和1.4元。

具体适用税额的确定和调整，由各地在法定税额幅度内决定《无锡市生态环境保护工作责任规定(试行)》厘清了党委及其有关部门、政府及其有关部门、法院和检察院等在生态环境保护上的责任，消除权责盲区，避免因部门职责交叉而出现处理不力的状况。长期以来，条块分割的管理方式限制了环境管理制度和措施的实施。在太湖保护中，除了明确无锡市太湖办五大职责，还确定了市发改委编制太湖流域水环境综合治理方案的职责，市水利局组织指导太湖蓝藻治理工作，统筹全市蓝藻、水草打捞和处置等职责，以更好地形成生态保护的地方合力。

市政园林部门负责城市黑臭水体整治督查、考核工作。规定明确，施工噪声扰民问题，可直接向城管部门反映，城管部门还要负责人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体以及向城市河道、水面倾倒废弃物等行为的监督管理。

治水是无锡生态文明建设的重中之重。无锡对各相关部门的水生态责任进行全覆盖、全流程明晰划分，包括规划源头、红线管控、过程监管、责任落实、司法联动等。

无锡市在省内率先出台生态环境保护责任规定，一份清单划清权责，48个部门分领193项生态环境保护责任，履责不力将被追责。此外，工地扬尘污染、餐饮油烟污染、危险化学品运输等也有对应的归口管理部门